兩會｜全國政協(xié)委員洪杰：限制含鉛涂料使用

全國政協(xié)委員、三棵樹涂料股份有限公司董事長兼總裁洪杰

　　2021年我國涂料行業(yè)總產量約3800萬噸。由于含鉛顏料可使涂料具備色澤鮮艷、著色力好等諸多好處且成本低廉，涂料企業(yè)在生產過程中會添加一種或多種含鉛顏料。老化的涂料碎片或鉛塵是公眾尤其是兒童接觸鉛的主要途徑。

　　但有研究表明，即使是血液中低劑量（5微克/分升）的鉛，也可導致兒童智力下降、行為及學習困難等問題。長遠來看，這會顯著降低生產力，使國家經(jīng)濟遭受損失。如今，淘汰含鉛涂料已被確定為《國際化學品管理戰(zhàn)略方針》（SAICM）下的全球關切議題，國際上也已確立通過在各國制定具有法律約束力的控制措施實現(xiàn)全球逐步淘汰含鉛涂料的目標。

　　對此，全國政協(xié)委員、三棵樹涂料股份有限公司董事長兼總裁洪杰提議應限制含鉛涂料的使用。

　　他表示，市場上部分涂料產品總鉛含量超標還比較常見，相關案例屢見不鮮，其次，現(xiàn)有國家標準尚不健全。一是在政策標準上，僅有木器涂料（GB 18581—2020）和建筑用墻面涂料（GB 18582—2020）被強制無鉛化（即要求總鉛含量低于90 ppm）。二是多個國家標準中，僅對涂料中的可溶性鉛的含量做出了限定要求，而非總鉛含量。三是對于兒童用的玩具涂料的鉛限值要求較為寬松，GB 24613—2009《玩具用涂料中有害物質限量》中將玩具涂料的總鉛含量限制于600 ppm以內，而如美國等國家則嚴格規(guī)定兒童產品的總鉛含量應當?shù)陀?0 ppm。

　　再者，涂料用途劃分不準確或消費者不按涂料用途分類使用等現(xiàn)象大大降低了規(guī)范涂料鉛含量限值標準的意義。我國針對涂料產品的鉛含量沒有普適性限值標準，而是按照涂料用途分類來規(guī)定不同的鉛含量限值。目前僅對木器涂料和建筑用墻面涂料實施較為嚴格的限制，對其他用途涂料制定較為寬松的限定值。市售部分涂料并非完全按照涂料標準的分類法來清晰地劃分用途，因此可能出現(xiàn)涂料應執(zhí)行的鉛限量標準定位不明確問題，存在著涂料錯用、誤用引起的潛在鉛暴露風險，比如工業(yè)涂料、鉛含量較高的涂料仍可能被用于家庭、學校、醫(yī)院等場所。

　　因此，洪杰建議，一是進一步完善政策法規(guī)和標準。建議根據(jù)涂料具體使用場景制定限鉛標準，對公眾尤其兒童可直接接觸到的場景面漆實施強制性低鉛標準；制定標準規(guī)范時采用“總鉛含量”而非“可溶性鉛含量”； 出臺法規(guī)強制要求涂料生產及銷售商將涂料產品的有害物質含量等信息透明化；

　　二是加強行政監(jiān)督管理和違法處罰力度。加大對銷售涂料的網(wǎng)店及實體店的監(jiān)督抽查力度，完善涂料的抽查種類、抽查場景，對存在違法行為嚴格處罰并進行公示。

　　三是全面開展對已使用涂料的排查整改。對人們可直接接觸到的住宅、公共建筑物/構筑物以及公共設施的面漆中含鉛量開展排查行動，對鉛含量超標的設施進行翻新改造，進一步降低以前生產的含鉛涂料遺留的鉛暴露風險；

　　四是積極引導和促進行業(yè)轉型。大部分涂料低鉛化技術可行、成本可控，應激勵、引導和督促涂料企業(yè)加強技術研發(fā)，生產低鉛涂料。

　　五是加強宣傳培訓力度。讓公眾全面了解含鉛涂料的危害及避免方式，引導公眾采購低鉛涂料，規(guī)范使用不同用途的涂料。