全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查 建筑屋面滲漏率高達(dá)95.3%

　　由建筑防水協(xié)會(huì)委托零點(diǎn)公司的《2013年全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》近期發(fā)布，防水防滲已慢慢走向公眾視野。數(shù)據(jù)觸目驚心，也在意料之中，95.33%的建筑屋面滲漏率;57.51%的地下建筑滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。有問(wèn)題就得解決問(wèn)題，這就是所謂的商機(jī)。雖然防水行業(yè)面臨諸多問(wèn)題，但近幾年行業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)率雙雙高收，市場(chǎng)環(huán)境逐漸明朗。此次防水協(xié)會(huì)主導(dǎo)的調(diào)查，也表明了防水協(xié)會(huì)的決策者或者主力會(huì)員旨在引導(dǎo)市場(chǎng)，通過(guò)問(wèn)題的曝光營(yíng)造更有力的行業(yè)環(huán)境。

　　7月4日，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)與北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》。報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)主要城市建筑屋面滲漏率高達(dá)95.33%。與此同時(shí)，57.51%的地下建筑存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。 

　　全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查 建筑屋面滲漏率高達(dá)95.3%

　　一石激起千層浪，這份滲漏調(diào)查報(bào)告一發(fā)布，就在行業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

　　有人認(rèn)為，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)和零點(diǎn)公司的這次滲漏調(diào)查本著對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)、對(duì)用戶利益負(fù)責(zé)、為建設(shè)監(jiān)管提供參考、為行業(yè)敲響警鐘的原則，敢于觸動(dòng)敏感、反映實(shí)質(zhì)、突破常規(guī)、脫離規(guī)則，打開(kāi)了全國(guó)性建筑防水滲漏現(xiàn)狀調(diào)查的先河。

　　也有人認(rèn)為，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的不同會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)結(jié)果相差很大，反應(yīng)的問(wèn)題也會(huì)有片面性，調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估、監(jiān)管方向、解決措施方面的參考引用價(jià)值有待進(jìn)一步評(píng)估。

　　更多的人則認(rèn)為，不管數(shù)據(jù)是否偏高，不可否認(rèn)的是，多年滲漏率居高不下這個(gè)事實(shí)是真實(shí)存在的。

　　零點(diǎn)公司的滲漏調(diào)查是怎么開(kāi)展的?是什么原因?qū)е露嗄隄B漏率居高不下?從哪些方面著手才能改變這種現(xiàn)狀?記者近日采訪了眾多行業(yè)內(nèi)外人士，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)此事的看法。

　　數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的?

　　北京金雨傘防水材料科技有限公司總經(jīng)理伍盛江對(duì)記者表示，零點(diǎn)公司的滲漏調(diào)查打破了防水滲漏沉默，利在當(dāng)下、功在千秋。他認(rèn)為，建筑防水有問(wèn)題，不能繼續(xù)在沉默中自欺欺人、不作為、不擔(dān)當(dāng)。只有讓公眾認(rèn)識(shí)到防水的重要性、了解到滲漏的危害、知道了對(duì)防水質(zhì)量的要求，會(huì)督促監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位對(duì)防水重視、對(duì)建筑質(zhì)量的“防水質(zhì)量”負(fù)責(zé)任。讓監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)單位看到防水滲漏現(xiàn)狀的嚴(yán)重性、意識(shí)到滲漏對(duì)品牌及公信力的巨大危害，才會(huì)正確對(duì)待自己應(yīng)當(dāng)要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。這種進(jìn)步是歷史性的。

　　不過(guò)，在采訪中，也有一些行業(yè)人士對(duì)數(shù)據(jù)的確切性持保留態(tài)度。有人認(rèn)為，零點(diǎn)公司調(diào)查數(shù)據(jù)可能存在局限性，因?yàn)榱泓c(diǎn)公司只是一個(gè)商業(yè)調(diào)查公司，缺少防水的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景。因調(diào)查的取樣方法和統(tǒng)計(jì)方法不同，會(huì)存在滲漏率的較大偏差。

　　那么，真實(shí)情況是什么樣的?這次全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查到底采取哪種方式進(jìn)行的?采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)究竟是什么?記者采訪了中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)信息部主任王旭。{mafacms:page}

　　王旭告訴記者，本次滲漏調(diào)查采用“1+1”實(shí)地勘查及入戶訪問(wèn)和攔截訪問(wèn)的形式。所謂“1+1”實(shí)地勘查指的是由一名專(zhuān)業(yè)人士和一名訪員構(gòu)成勘查隊(duì)伍，對(duì)樓房頂層和地下室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并就實(shí)際情況填寫(xiě)問(wèn)卷、拍照。由于有專(zhuān)業(yè)人士陪同，所以調(diào)查在專(zhuān)業(yè)性方面不存在問(wèn)題。

　　此外，此次滲漏調(diào)查覆蓋了全國(guó)28個(gè)城市、850余個(gè)社區(qū)、2849棟樓房，勘查屋面2849個(gè)、地下室1777個(gè)、訪問(wèn)3674個(gè)住戶(以攔截為主)。為保證樣本分散性，所有社區(qū)分散在各城市主城區(qū)，每個(gè)社區(qū)勘查樓房數(shù)量不超過(guò)10棟、不超過(guò)社區(qū)總樓棟數(shù)的1/2。采樣數(shù)據(jù)具有普遍性。

　　在滲漏調(diào)查中，地下室滲漏判斷標(biāo)準(zhǔn)主要參考《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50208-2011)，分為全部積水、局部積水、線狀流水、滴水和有水跡水痕等5種。一旦發(fā)現(xiàn)屋面有濕痕、發(fā)霉、滴水、濕潤(rùn)鼓包脫落等情況，則判斷為屋面滲漏。

　　王旭表示，上述公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的取證調(diào)查得出的，比較真實(shí)地反映了全國(guó)建筑滲漏的現(xiàn)狀。

　　作為這次滲漏調(diào)查的發(fā)布者之一，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)承受著來(lái)自方方面面的壓力。中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)朱冬青表示，我國(guó)一直以來(lái)都沒(méi)有官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)滲漏現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就算之前有一些數(shù)據(jù)，也是某些專(zhuān)家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)得出的大概數(shù)據(jù)。大家都說(shuō)建筑滲漏率高，這個(gè)高究竟是多少，沒(méi)有一個(gè)確切的說(shuō)法。為進(jìn)一步了解建筑防水質(zhì)量的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握建筑滲漏數(shù)據(jù)和滲漏根源，2013年，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)委托零點(diǎn)公司對(duì)全國(guó)若干重點(diǎn)城市進(jìn)行了滲漏調(diào)查，就是希望能夠把這個(gè)濃瘡揭開(kāi)。只有正視了，才有希望去治愈。

　　建筑滲漏誰(shuí)之過(guò)?

　　產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩導(dǎo)致“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”肆虐

　　建筑屋面滲漏率達(dá)95.33%，地下建筑57.51%的存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受滲漏困擾。這一組數(shù)據(jù)令人震驚。是什么原因?qū)е逻@么高的滲漏率?

　　對(duì)此，朱冬青表示，防水行業(yè)落后產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、行業(yè)集中度低。目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)數(shù)量偏多，且多數(shù)為落后產(chǎn)能。更有甚者，無(wú)證生產(chǎn)和制假售假窩點(diǎn)已經(jīng)形成半公開(kāi)化的“基地”。這些矛盾反映到市場(chǎng)上，就是以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠(chéng)信為代價(jià)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)偷工減料、以次充好、生產(chǎn)大量假冒偽劣和不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防水產(chǎn)品的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　有需求才有供給。這些假冒偽劣產(chǎn)品的存在是由建筑工程管理制度的缺陷和監(jiān)管不力造成的。目前，我國(guó)建筑防水工程招標(biāo)多采用最低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)早已屢見(jiàn)不鮮，這些導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，給假冒偽劣產(chǎn)品創(chuàng)造了市場(chǎng)空間;防水材料的終端市場(chǎng)是建筑工程，而工程領(lǐng)域也亂象嚴(yán)重，工程監(jiān)理制度流于形式，工程質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重不力，沒(méi)有把住材料和施工的質(zhì)量關(guān);工程定額造價(jià)偏低，嚴(yán)重背離了市場(chǎng)法則;防水工程被層層分包現(xiàn)象十分普遍，工程款被各種名義擠占挪用;此外，施工資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，施工工人缺乏必要的勞動(dòng)技能，再好的材料也保證不了防水工程質(zhì)量。

　　落后產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，政府監(jiān)管不力形成市場(chǎng)空間。大量假冒偽劣和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防水產(chǎn)品，以及無(wú)資質(zhì)、無(wú)技能的施工隊(duì)占據(jù)了建筑工地的主要市場(chǎng)，形成一條“黑色”的產(chǎn)業(yè)鏈，其結(jié)果是給建筑防水工程質(zhì)量和建筑主體安全帶來(lái)不可估量的隱患。

　　滲漏主因是沒(méi)有實(shí)行防水保證期制度

　　中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑防水分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曲慧對(duì)記者表示，滲漏問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多，不僅僅是材料和施工的問(wèn)題，還包括低價(jià)競(jìng)標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)督管理方面都存在問(wèn)題。

　　曲慧認(rèn)為，滲漏最主要的原因是沒(méi)有實(shí)行防水保證期制度，很多根本的問(wèn)題得不到解決。她坦言，目前我國(guó)實(shí)行防水保證期制度的時(shí)機(jī)還未成熟。國(guó)外實(shí)行保證期制度，如果保證期是10年，那就是10年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);如果是15年，那就是15年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)會(huì)從收費(fèi)里面提取3%，作為將來(lái)滲漏的連帶賠償，并和保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。國(guó)外防水材料生產(chǎn)商圍著施工企業(yè)轉(zhuǎn)，工程以施工招標(biāo)，施工企業(yè)完善、修訂工法，再?zèng)Q定選擇什么樣的材料來(lái)保證工程質(zhì)量，因?yàn)槿绻┕すに嚥慌涮?，使用再好的材料也可能?dǎo)致防水失敗。

　　我國(guó)情況比較特殊，工程以材料招標(biāo)為主，且防水不受重視，防水工程造價(jià)非常低，很多防水工程的造價(jià)只占整個(gè)建筑造價(jià)的1%~2%，國(guó)外這一比例是8%~10%。而我國(guó)實(shí)施總包單一性，也使得防水施工方的層級(jí)特別低，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，防水工程的利潤(rùn)逐漸降低。正是由于其利潤(rùn)非常低，所以我國(guó)建筑防水工程的保證金制度是很難實(shí)施的。

　　作為一項(xiàng)工程的材料提供商，他所關(guān)注的是工程造價(jià)中的利潤(rùn)。過(guò)低的標(biāo)價(jià)必然會(huì)造成偷工減料情況發(fā)生。如改性瀝青防水卷材，國(guó)外的防水企業(yè)一般加8%~12%的SBS橡膠，才能達(dá)到改性的作用，而我國(guó)防水企業(yè)為降低成本，SBS橡膠的摻入量一般沒(méi)超過(guò)6%，而是以加入一定量的廢膠粉代替。廢膠粉還分很多檔次，輪胎膠、鞋底膠及一些雜七雜八的膠，質(zhì)量差異很大。{mafacms:page}

　　此外，我國(guó)防水施工力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無(wú)法得到更好地使用。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)防水施工企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，技術(shù)水平一般，這種狀況的形成與我國(guó)建筑市場(chǎng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有很大關(guān)系。總承包低價(jià)承攬的工程，給分包的價(jià)格必定更低，專(zhuān)業(yè)公司使用正規(guī)材料、精心施工、不偷工減料、還要進(jìn)行后期服務(wù)，成本遠(yuǎn)高于個(gè)體施工隊(duì)，企業(yè)只能在盈虧間徘徊，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)革新和整體發(fā)展。因此，目前全國(guó)完全按現(xiàn)代企業(yè)制度管理和經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)防水施工企業(yè)十分少。

　　“因地制宜、按需選材”不到位

　　作為資深的防水專(zhuān)家、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)防水技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員葉林標(biāo)目睹了很多的建筑滲漏現(xiàn)狀。他談到，水無(wú)孔不入，做好建筑防水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防水質(zhì)量的保證涉及多方面因素，防水設(shè)計(jì)、材料質(zhì)量、施工水平和后期的維護(hù)管理是工程是否滲漏的四大關(guān)鍵點(diǎn)。交談中，葉林標(biāo)再三強(qiáng)調(diào)，一定要按照“因地制宜、按需選材”的原則來(lái)進(jìn)行防水材料的選擇和防水方案的設(shè)計(jì)。

　　葉林標(biāo)認(rèn)為，要根據(jù)工程的不同環(huán)境、不同條件，按照“因地制宜、按需選材”的原則來(lái)進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)，或者是進(jìn)行更變、改變?cè)O(shè)計(jì)。

　　葉林標(biāo)還強(qiáng)調(diào)，不同的施工環(huán)境、不同的條件，應(yīng)該選用不同的防水材料。任何一種防水材料都有其獨(dú)特性、適用性?！耙粍┲伟俨　钡挠^念是錯(cuò)誤的。所以如何選擇材料才是重要的課題。

　　新型防水材料品種繁多，檔次各異，它們具有不同的特性和各自不同的適用范圍。在選擇防水材料的時(shí)候，應(yīng)綜合考慮建筑物的性質(zhì)、構(gòu)造等特點(diǎn)及施工方案、施工條件等各方面因素。

　　沒(méi)有制定防水工程的設(shè)計(jì)規(guī)范

　　建筑防水工程的防水設(shè)計(jì)至關(guān)重要，是能否確保工程質(zhì)量的前提。然而，記者在滲漏調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，有的滲漏是因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)造成的。如有的屋面坡度過(guò)小、排水管數(shù)量不足或口徑過(guò)小、排水路線過(guò)長(zhǎng)，使屋面積水而造成滲漏。對(duì)此，清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司建筑工程設(shè)計(jì)一所高級(jí)工程師梁增賢表示，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有制定防水工程的設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員無(wú)規(guī)范可遵循，各種不同類(lèi)型、不同使用功能的建筑應(yīng)如何進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，采用何種防水材料，有哪些具體的技術(shù)要求，均沒(méi)有明確的規(guī)定。

　　我國(guó)建筑設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)均由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，在施工圖完成后進(jìn)行工程承包招投標(biāo)，其中防水材料的選用、防水構(gòu)造的設(shè)計(jì)均在招投標(biāo)前明確完成。這種方法的好處在于，投標(biāo)人和招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)均有一個(gè)較明確的了解，便于業(yè)主投資控制和施工方成本控制。但防水技術(shù)合理程度方面，受到設(shè)計(jì)師對(duì)防水材料、防水工藝技術(shù)掌握程度的影響，而可能存在材料選用、構(gòu)造設(shè)防不合理的問(wèn)題。

　　比如，合理的構(gòu)造層設(shè)計(jì)，是建立在對(duì)防水材料及其他材料的性能和施工工藝十分了解的基礎(chǔ)之上，絕非是簡(jiǎn)單的疊加。而我國(guó)建筑設(shè)計(jì)人員一般對(duì)防水知識(shí)及新型建筑防水材料的性能、適用范圍、使用條件等不甚了解，不能根據(jù)建筑物的具體情況，正確選用防水材料，一般只是簡(jiǎn)單的套用建筑防水圖集。實(shí)際上，建筑防水工程千差萬(wàn)別，應(yīng)該要因地制宜的設(shè)計(jì)防水方案。然而，實(shí)際情況是，大部分工程設(shè)計(jì)不合理，選材不當(dāng)，沒(méi)有構(gòu)造詳圖。有的只在圖紙上注上防水層幾個(gè)字，造成亂用材料，馬虎施工，滲漏是在情理之中了。這是因?yàn)椋浪谌拷ㄖO(shè)計(jì)中只占很小一部分，建筑師不可能花很大精力在防水設(shè)計(jì)上。況且房屋滲漏后也沒(méi)有人向設(shè)計(jì)者追究責(zé)任。

　　防水施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低

　　防水材料是半成品，它的使用價(jià)值的體現(xiàn)是要靠材料+施工來(lái)實(shí)現(xiàn)的，俗話說(shuō)“三分材料，七分施工”。就算有合格的防水材料、優(yōu)秀的房屋防水設(shè)計(jì)，但施工不認(rèn)真，施工質(zhì)量低劣，仍然會(huì)使建筑發(fā)生滲漏。

　　中建材蘇州防水研究院院長(zhǎng)羨永彪認(rèn)為，造成施工質(zhì)量低劣的因素主要有：缺乏專(zhuān)業(yè)化的防水施工隊(duì)伍。到了防水施工的旺季，施工人員緊缺，私招亂拉農(nóng)民工現(xiàn)象普遍，他們?cè)谑┕み^(guò)程中邊干邊學(xué)，根本談不上工藝水平，其后果必然導(dǎo)致防水工程的失敗。

　　許多防水施工隊(duì)伍中，不按規(guī)范施工、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。工人們僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，求多求快求省，工藝流程管理混亂。常常出現(xiàn)如基層處理不到位、細(xì)部節(jié)點(diǎn)不注意、涂膜厚度不足等問(wèn)題，留下了滲漏的隱患。

　　沒(méi)有好的過(guò)程，就沒(méi)有好的結(jié)果。施工單位只注重防水施工驗(yàn)收，而不注重現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，缺乏規(guī)范化的施工為基礎(chǔ)，即使達(dá)到了暫時(shí)防水的效果，但是隨著建筑物的沉降、伸縮變形開(kāi)裂，以及材料自然老化疲勞失效，工程滲漏現(xiàn)象再所難免。

　　還有由于搶工期、趕進(jìn)度，找平層未干就急于鋪設(shè)防水層，致使防水層出現(xiàn)起鼓、脫層、腐爛和滲漏。有的施工單位為拿到工程，盡量壓低造價(jià)，而使用一些固含量偏低的防水涂料。

　　防水行業(yè)存在偷工減料、摻雜使假現(xiàn)象

　　對(duì)于建筑物為什么會(huì)出現(xiàn)如此高的滲漏率，深圳卓寶科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄒先華分析，滲漏產(chǎn)生的原因之一是偷工減料、摻雜使假。對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)，人們很難用肉眼去辨別真?zhèn)危@樣就給偷工減料、偷梁換柱埋下了隱患，加上防水工程為隱蔽工程，保護(hù)層施工完后監(jiān)管非常困難，因此防水行業(yè)內(nèi)的偷工減料、摻雜使假的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　此外，防水施工單位違約成本低。在過(guò)去的模式里，防水施工單位在承接防水工程時(shí)，通常將5%的保修金直接作為工程成本，也就是說(shuō)，保修金根本起不到質(zhì)保的作用。所以，這樣一來(lái)防水施工單位的違約成本太低，客戶也得不到相應(yīng)的保障。

　　市場(chǎng)監(jiān)督缺乏約束和鼓勵(lì)機(jī)制

　　“我認(rèn)為，多年來(lái)建筑滲漏居高不下不是防水技術(shù)問(wèn)題，而是市場(chǎng)監(jiān)督出了問(wèn)題，行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制”，主持參加過(guò)10多項(xiàng)防水科研課題的杭州金湯建筑防水有限公司董事長(zhǎng)胡駿對(duì)記者如此表示。市場(chǎng)的約束機(jī)制不完善，對(duì)不誠(chéng)信行為的懲罰不夠嚴(yán)格，相關(guān)部門(mén)對(duì)防水市場(chǎng)缺乏有力、有效的監(jiān)督。

　　胡駿稱(chēng)，有的施工單位為取得更大的非法利潤(rùn)，不惜使用假冒偽劣的防水材料，如以瀝青復(fù)合胎柔性卷材取代聚酯胎SBS改性瀝青卷材;以塑料油膏取代聚氨酯防水涂料;以水泥加細(xì)砂和防水劑等取代水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等。

　　在胡駿看來(lái)，監(jiān)督管理不嚴(yán)是劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的主要原因。對(duì)假冒偽劣的整治力度太小，企業(yè)違法成本低，自然缺乏約束。如果按照國(guó)家規(guī)定停業(yè)整頓或是取消生產(chǎn)資格，防水企業(yè)不會(huì)鋌而走險(xiǎn)生產(chǎn)非標(biāo)產(chǎn)品。他認(rèn)為，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)送檢的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，而不去工地抽查，導(dǎo)致房屋驗(yàn)收時(shí)，防水材料都是“合格”的。部分監(jiān)督人員寬松的管理和少數(shù)檢驗(yàn)單位的唯利是圖，完全喪失了職業(yè)道德和公證性，為劣質(zhì)產(chǎn)品廣泛用于工程建設(shè)，起到了縱容和協(xié)助的作用。

　　此外，胡駿還認(rèn)為，我國(guó)對(duì)那些注重質(zhì)量品質(zhì)的防水企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)。他解釋說(shuō)，總承包低價(jià)承攬的工程，給分包的價(jià)格必定更低，專(zhuān)業(yè)公司使用正規(guī)材料、精心施工、不偷工減料、還要進(jìn)行后期服務(wù)，成本遠(yuǎn)高于個(gè)體施工隊(duì)，企業(yè)只能在盈虧間徘徊，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)革新，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁。

　　胡駿甚至表示，建筑滲漏以后還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)，因?yàn)榉浪牧嫌幸欢ǖ睦匣晗蓿綍r(shí)候建筑滲漏就會(huì)集中爆發(fā)。

　　專(zhuān)家給滲漏開(kāi)藥方

　　祛除建筑滲漏頑疾還需綜合治理

　　朱冬青：滲漏是建筑的頑疾，必須動(dòng)員政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　現(xiàn)階段還是要發(fā)揮政府的力量，首先要管好需求一方，切斷假冒偽劣產(chǎn)品的終端。建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量管控制度，嚴(yán)控防水工程質(zhì)量;推進(jìn)完善招投標(biāo)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，有效破除單純的“最低價(jià)中標(biāo)”招投標(biāo)模式，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心要素的招投標(biāo)導(dǎo)向;嚴(yán)管施工資質(zhì)，加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)，推廣防水專(zhuān)項(xiàng)由業(yè)主分包和防水材料施工一體化做法，杜絕防水工程層層分包。同時(shí)要從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對(duì)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)。

　　建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從各個(gè)環(huán)節(jié)遏制“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，通過(guò)執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質(zhì)量失信“黑名單”等信息公開(kāi)有效遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加大社會(huì)和輿論監(jiān)督力度。

　　企業(yè)要承擔(dān)防水材料和工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)品牌企業(yè)要帶頭履行產(chǎn)業(yè)質(zhì)量社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)發(fā)出質(zhì)量承諾，接受政府、協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督，積極踐行質(zhì)量承諾，試行產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，主動(dòng)抵制惡意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并通過(guò)行業(yè)自律監(jiān)督措施，履行質(zhì)量提升的行規(guī)行約。

　　行業(yè)組織協(xié)助政府加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要開(kāi)展行業(yè)自治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，落實(shí)行業(yè)自律公約，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量約談范圍。行業(yè)協(xié)會(huì)要完善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　綜合治理只是政府監(jiān)管制度的一種修復(fù)，是現(xiàn)階段主要的質(zhì)量管理手段，但要想徹底解決建筑滲漏問(wèn)題，必須建立和完善市場(chǎng)化的質(zhì)量管理模式。解決滲漏的終極之道是建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。

　　將材料招標(biāo)改為施工招標(biāo)是解決滲漏的途徑

　　曲慧：滲漏是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司最大的質(zhì)量通病，滲漏投訴率超過(guò)總投訴率的50%，他們雖然想到了要切實(shí)重視滲漏問(wèn)題，而采取的方法是，指定某廠家防水材料。這是一種不正確的方法，尤如生了病不去醫(yī)院而是去藥廠，結(jié)果還無(wú)法治好滲漏的通病。指定防水材料可能比市場(chǎng)隨意采購(gòu)更有質(zhì)量保證，但防水工程的質(zhì)量保證是防水設(shè)計(jì)、防水施工、防水材料的綜合效果，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，材料質(zhì)量只是其中的一個(gè)因素。如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以指定防水專(zhuān)業(yè)分包的形式替代指定防水材料的做法，會(huì)使防水工程質(zhì)量得到更有效的控制和保障，同時(shí)后期維修也得到了很好的落實(shí)。{mafacms:page}

　　在目前保證期制度無(wú)法實(shí)施的情況下，將防水材料招標(biāo)改為防水施工招標(biāo)也是解決滲漏的途徑。因?yàn)樽罱K防水工程責(zé)任承擔(dān)的主體是防水施工企業(yè)。

　　解決滲漏問(wèn)題，首先需要改變觀念

　　葉林標(biāo)：滲漏并非不治之癥。只要把地下空間的設(shè)計(jì)、選材、施工、成品保護(hù)和技術(shù)監(jiān)管作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)看待，認(rèn)真地貫徹地下工程防水技術(shù)規(guī)范，精心設(shè)計(jì)、精心施工，我國(guó)建筑滲漏水問(wèn)題是可以從根本上解決的，并不是說(shuō)必然要漏的。

　　一些開(kāi)發(fā)商在建筑工程上重造型、重外表，而不重視內(nèi)在質(zhì)量好不好，這種思維直接導(dǎo)致工程中裝修的價(jià)錢(qián)提得很高，而防水工程費(fèi)用卻捉襟見(jiàn)肘。要解決我國(guó)建筑滲漏問(wèn)題，首先需要改變的是觀念。

　　提高設(shè)計(jì)水平是降低滲漏率的重要環(huán)節(jié)

　　梁增賢：提高防水設(shè)計(jì)水平，是降低滲漏率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低建筑滲漏率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是進(jìn)行“二次防水設(shè)計(jì)”，由設(shè)計(jì)師提出屋面功能要求和防水等級(jí)，由專(zhuān)業(yè)防水企業(yè)或?qū)＜疫M(jìn)行深化設(shè)計(jì)，將深化設(shè)計(jì)的構(gòu)造圖及節(jié)點(diǎn)詳圖，合并在設(shè)計(jì)總施工圖中出圖?；蛘咴谑┕D完成后，通過(guò)圖紙會(huì)審或請(qǐng)防水專(zhuān)家召開(kāi)認(rèn)證會(huì)的形式，對(duì)原防水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。

　　目前深圳就要求防水面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的屋面防水工程、地下防水工程3層以上(含三層)或防水面積超過(guò)1.5萬(wàn)平方米等防水工程的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織專(zhuān)家對(duì)防水方案進(jìn)行評(píng)審，據(jù)說(shuō)效果非常好，受到業(yè)主和總包的歡迎。

　　此外，防水工程的節(jié)點(diǎn)細(xì)部構(gòu)造是防水工程的重要部份，發(fā)生滲漏往往出自節(jié)點(diǎn)部位，因此做好各項(xiàng)細(xì)部構(gòu)造處理及有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)尤為重要。

　　良好的施工質(zhì)量要靠專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)

　　羨永彪：確保施工質(zhì)量，是提高房屋防水質(zhì)量的關(guān)鍵。而良好的施工質(zhì)量要靠專(zhuān)業(yè)化的施工隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。

　　美國(guó)、日本及歐洲等國(guó)，有國(guó)家和行業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)學(xué)校，從事防水施工的人必須到防水學(xué)校去學(xué)習(xí)。如在德國(guó)，取得專(zhuān)業(yè)防水工資格需要經(jīng)過(guò)3年的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，其中第三年是實(shí)際施工操作。

　　我國(guó)也要求防水操作工持證上崗，大部分省份名義上實(shí)施了，但在實(shí)際管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行的少。防水工的取證培訓(xùn)大概為3~5天，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)操作工是否有上崗證很少管理。如果我們也像德國(guó)一樣，監(jiān)理工程師嚴(yán)格檢查操作人員證件，防水工程質(zhì)量肯定會(huì)有所提高。

　　近年來(lái)，蘇州防水研究院聯(lián)合一些企業(yè)正在進(jìn)行改性瀝青防水卷材、TPO、PVC卷材及涂料防水工培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，取得了一定的效果。

　　強(qiáng)化質(zhì)量守信的社會(huì)監(jiān)督

　　胡駿：企業(yè)的目標(biāo)是獲得最大利益，當(dāng)然前提是合法經(jīng)營(yíng)，但有時(shí)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)不是太大時(shí)，也有“打擦邊球”的行為。企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)材料不是強(qiáng)壓給買(mǎi)主的，市場(chǎng)需求很大程度上決定著企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此，規(guī)范工程施工，使劣質(zhì)材料無(wú)市場(chǎng)需求，這才是控制劣質(zhì)材料生產(chǎn)的有效方法。

　　由于低價(jià)承攬工程，企業(yè)在趨利動(dòng)力下，會(huì)不自覺(jué)地以損害質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)預(yù)計(jì)虧損。在這種普遍存在而又無(wú)法利用自覺(jué)的質(zhì)量意識(shí)保證材料質(zhì)量的情況下，常態(tài)而又嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是唯一有效的控制手段。一是建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)違法違規(guī)和質(zhì)量問(wèn)題突出的企業(yè)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。二是全面采集建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、質(zhì)量違法違規(guī)等質(zhì)量信用信息并向社會(huì)公開(kāi)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法失信行為的約束和懲戒。三是建立實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”制度，結(jié)合生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法打假和社會(huì)舉報(bào)，將產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查多次不合格、整改仍不合格、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故及其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)依法列入質(zhì)量失信“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，取消投標(biāo)資格，禁止進(jìn)入工程市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，遏制生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，才能最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化建筑防水卷材行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。