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日前，廣州市環(huán)保局印發(fā)《2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》。工作要點(diǎn)提出，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。組織實(shí)施VOCs防治工作方案，建立完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及VOCs年排放量在500噸以上的市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治。推進(jìn)機(jī)動車維修企業(yè)綜合整治和545座加油站、儲油庫油氣回收評估及整改工作。推進(jìn)醫(yī)藥制造重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料。全文如下：
廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)的通知
穗環(huán)〔2017〕14號
各區(qū)環(huán)保局、南沙區(qū)環(huán)保水務(wù)局、開發(fā)區(qū)建環(huán)局，市環(huán)保局機(jī)關(guān)各處(室、隊)、各直屬單位，市環(huán)境科學(xué)學(xué)會、廣州環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將《2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣州市環(huán)境保護(hù)局
2017年1月25日
2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)
2017年全市環(huán)境保護(hù)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行市第十一次黨代會工作要求和《2017年廣州市政府工作報告》任務(wù)安排，按照全面從嚴(yán)治黨和“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境管理的要求，緊密圍繞建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的定位和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃總體部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，創(chuàng)新環(huán)保管理體制機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)督力度，持續(xù)提升環(huán)境治理水平，鞏固中央環(huán)保督察工作成果，確?？諝?、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，切實(shí)保障環(huán)境安全。
黨建特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
到2017年底，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例及細(xì)顆粒(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到省下達(dá)我市的目標(biāo)要求，PM2.5年均濃度同比進(jìn)一步下降，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo);國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)要求;地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比達(dá)到53.8%，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體斷面比例不超過7.7%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量減排完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、堅持從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建工作
1.統(tǒng)籌抓好黨建工作。完成市委巡察后續(xù)整改任務(wù)，深入推進(jìn)局系統(tǒng)思想政治、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和隊伍建設(shè)，注重抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部，特別是處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理和監(jiān)督，強(qiáng)化黨員干部“四個意識”。
2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)《廣州市環(huán)保局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談一把手制度》、《廣州市環(huán)境保護(hù)局構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制實(shí)施方案》、《廣州市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報制度》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況列入黨委會、民主生活會、年度考核等工作的重要內(nèi)容，深入開展廉政風(fēng)險排查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。組織實(shí)施《中共廣州市環(huán)境保護(hù)局委員會關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的通知》，落實(shí)“三會一課”制度以及民主生活會、組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談話談心等制度。
4.規(guī)范干部選拔任用。細(xì)化干部選拔任用操作流程，強(qiáng)化局黨委在干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的主體地位和主導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照程序步驟開展干部選拔任用，完善選拔任用工作臺賬。優(yōu)化局系統(tǒng)人力資源配置，開展干部職工輪崗交流工作。加強(qiáng)局系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)，提升干部隊伍綜合素質(zhì)。
二、注重源頭防控，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展
5.推動生態(tài)保護(hù)紅線落地。制訂《廣州市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》及配套管理制度，推動生態(tài)保護(hù)紅線勘界工作。編制《廣東省廣州市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)(修訂)》。
6.突出環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織實(shí)施《廣州市環(huán)境保護(hù)第十三個五年規(guī)劃》、《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。印發(fā)實(shí)施《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)》、《廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃參與全市“多規(guī)合一”一張圖和工作平臺等工作。編制《廣州市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》和《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。
7.深化環(huán)評審批制度改革。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，建立健全“三掛鉤”機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限和分類管理，修訂市本級審批環(huán)評文件建設(shè)項(xiàng)目名錄，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評承諾備案機(jī)制。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，提前介入省市重大項(xiàng)目和重要民生工程。
8.繼續(xù)推進(jìn)總量減排工作。編制實(shí)施《廣州市2017年主要污染物總量減排計劃》，完成省下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。按國家、省排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署要求，做好火電、造紙、《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進(jìn)落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法工作。開展第二次全國污染源普查前期準(zhǔn)備工作，編制我市普查工作方案。
三、深化防治措施，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
9.推進(jìn)工業(yè)燃煤污染防治。進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，強(qiáng)化對“超低排放”火電機(jī)組和暫緩整治的50臺燃煤鍋爐、約600臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐的監(jiān)管，完成全市工業(yè)窯爐排放現(xiàn)狀調(diào)查并開展整治工作。
10.推進(jìn)機(jī)動車污染防治。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)范圍。強(qiáng)化黃標(biāo)車限行措施，落實(shí)在花都、南沙、從化、增城、開發(fā)區(qū)等區(qū)域黃標(biāo)車電子抓拍執(zhí)法工作。加大老舊車輛尾氣排放監(jiān)管力度。
11.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。組織實(shí)施VOCs防治工作方案，建立完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及VOCs年排放量在500噸以上的市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治。推進(jìn)機(jī)動車維修企業(yè)綜合整治和545座加油站、儲油庫油氣回收評估及整改工作。推進(jìn)醫(yī)藥制造重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料。
12.推進(jìn)揚(yáng)塵污染精細(xì)防治。加大城市道路和公路揚(yáng)塵防控力度，增加沖洗頻次，延長保潔時長。研究推廣天河區(qū)揚(yáng)塵治理示范區(qū)模式，推動各區(qū)建立健全建筑工地?fù)P塵精細(xì)化管理體系。督促PM10濃度較高或揚(yáng)塵污染較重的區(qū)域進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
13.推進(jìn)港口船舶污染防治。組織實(shí)施《廣州市港口船舶大氣污染防治工作方案》、《廣州市環(huán)境保護(hù)局廣州海事局廣州港務(wù)局廣州市工業(yè)和信息化委員會關(guān)于加強(qiáng)船舶排放控制的通告》。完成船舶燃油硫含量抽檢任務(wù)，完善船舶燃油硫含量監(jiān)督檢查黑名單制度和區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完成散貨碼頭粉塵污染綜合治理以及輪胎式門式起重機(jī)“油改電”工作。
14.推進(jìn)水污染綜合防治。實(shí)施《廣州市水污染防治行動計劃實(shí)施方案》、《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案》，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測分析預(yù)警及風(fēng)險防范督導(dǎo)工作。編制《廣州市良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案》，強(qiáng)化重要水庫的水環(huán)境保護(hù)，削減入庫污染負(fù)荷。編制水環(huán)境超載單元環(huán)境質(zhì)量評價和考核方案。
15.推進(jìn)飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整廣州市飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》要求，完成飲用水源保護(hù)區(qū)定界工作，對流溪河李溪壩以下河段等被調(diào)減的飲用水源保護(hù)區(qū)域制定實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)措施。完成年度集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估。
16.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域河涌整治。協(xié)同推進(jìn)與佛山、惠州、東莞、清遠(yuǎn)等市的跨界河涌污染整治。定期開展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法及跨界聯(lián)合執(zhí)法行動。完成流溪河流域水環(huán)境綜合整治第三方評估。
17.推進(jìn)土壤污染防治。編制實(shí)施《廣州市土壤污染防治工作實(shí)施方案》，編制《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。啟動土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作。組織實(shí)施我市工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理辦法，繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用備案管理工作。
18.推進(jìn)重金屬污染防治。實(shí)施《廣州市重金屬污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》、《廣州市重金屬污染綜合防治2017年度實(shí)施方案》。開展電鍍和皮革制造行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。
19.推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治。實(shí)施《廣州市2017年噪聲污染防治工作計劃》。修訂完成《廣州市<聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>適用區(qū)域劃分》。繼續(xù)整治飲食服務(wù)業(yè)、建筑工地及主城區(qū)路橋噪聲污染，強(qiáng)化學(xué)校周邊、廣場等敏感區(qū)域的噪聲管控。
四、強(qiáng)化風(fēng)險防控，有效保障環(huán)境安全
20.完善環(huán)境空氣重污染應(yīng)對機(jī)制。完善重污染應(yīng)急組織架構(gòu)及應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單，做好空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警聯(lián)動及環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)報會商工作。完善空氣質(zhì)量輕度污染以上條件下的揚(yáng)塵防控聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對化工企業(yè)等排污單位特征污染物的監(jiān)測。
21.防范環(huán)境安全風(fēng)險。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查整治專項(xiàng)行動及環(huán)境應(yīng)急演練，堅持應(yīng)急值班備勤。
22.加強(qiáng)輻射、固體廢物、化學(xué)品污染監(jiān)管。完善核技術(shù)利用項(xiàng)目及固廢管理行政審批事項(xiàng)受理清單，修訂辦事指南。開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)固體廢物申報登記核查和重點(diǎn)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理抽查。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。
五、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)管工作水平
23.夯實(shí)環(huán)保法制支撐。推進(jìn)《廣州市環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，啟動《廣州市大氣污染防治規(guī)定》修訂工作;出臺大氣污染防治領(lǐng)域和環(huán)境影響評價文件審批程序(修訂)等相關(guān)規(guī)范性文件，制定廣州市環(huán)境保護(hù)“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃及“七五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化全市環(huán)境法制宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步健全“兩法銜接”工作機(jī)制。
24.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)書、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化及移動執(zhí)法信息化管理模式，加強(qiáng)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境督察工作力度。積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。組織開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作。
25.開展環(huán)保專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展重點(diǎn)區(qū)域“小散亂”工業(yè)企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)組織開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動。繼續(xù)推進(jìn)突出環(huán)境問題及學(xué)校周邊污染整治。對突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性環(huán)境問題實(shí)行掛牌督辦。
26.細(xì)化環(huán)境信訪辦理。開展中央環(huán)保督察組交辦件辦理“回頭看”工作。貫徹落實(shí)《廣州市落實(shí)信訪工作責(zé)任辦法》，深入推進(jìn)環(huán)境違法行為有獎舉報工作。建立重點(diǎn)信訪問題“一案一檔”。加大信訪督查督辦力度。
27.規(guī)范環(huán)境信息公開。落實(shí)《廣州市環(huán)境保護(hù)局信息公開實(shí)施辦法》、《廣州市環(huán)境保護(hù)局信息素材集中管理辦法(試行)》。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位和地表水水質(zhì)監(jiān)測信息發(fā)布。督促重點(diǎn)排污企業(yè)依法向社會公開環(huán)境信息。
28.加強(qiáng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。制訂《廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。組織完成2016年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，配合做好省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核相關(guān)工作。優(yōu)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任全過程監(jiān)督。
六、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境保護(hù)綜合能力
29.完善環(huán)保工作機(jī)制。總結(jié)中央環(huán)保督察工作經(jīng)驗(yàn)、做法，壓實(shí)地方基層“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，明晰相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保工作協(xié)同，構(gòu)建各級政府負(fù)總責(zé)、職能部門同開展的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
30.推進(jìn)環(huán)保體制改革。按照上級統(tǒng)一部署，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作，調(diào)整優(yōu)化局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。著力推進(jìn)廣州市建立鎮(zhèn)(街)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊伍工作。
31.加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。實(shí)施《廣州市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法》，深化環(huán)境監(jiān)測社會化試點(diǎn)。逐步推進(jìn)開放式環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè)。開展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位增設(shè)準(zhǔn)備工作。完成水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)省市聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。
32.強(qiáng)化科技能力建設(shè)。制定市環(huán)科院機(jī)制體制改革方案，加大人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)我市環(huán)境科研項(xiàng)目和科技成果管理平臺工作，開展二期項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展PM2.5源解析研究，開展生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策、臭氧污染成因及控制對策、非道路施工機(jī)械大氣污染防治對策、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響損害評估、污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單制度研究。繼續(xù)推進(jìn)各區(qū)環(huán)境競爭力評價工作。研究引領(lǐng)創(chuàng)新綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
33.推動宣傳能力建設(shè)。加強(qiáng)與媒體宣傳合作，正確引導(dǎo)環(huán)保新聞宣傳。擴(kuò)大《珠江環(huán)境報》影響力。豐富環(huán)保社會宣傳手段，開展環(huán)保宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動，完善“綠滿花城”環(huán)境宣傳品牌，增強(qiáng)環(huán)保公眾參與正能量。繼續(xù)開展廣州環(huán)?！傲B五”獎評選工作。
34.開展信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)兩級環(huán)境信息化建設(shè)工作。完善我市環(huán)境資源共享平臺，建立水污染防控綜合數(shù)據(jù)子系統(tǒng)。加快推進(jìn)固體廢物GIS管理系統(tǒng)三期項(xiàng)目、局業(yè)務(wù)應(yīng)用融合與績效監(jiān)管等信息化項(xiàng)目的建設(shè)。啟動我市污染源監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等信息化項(xiàng)目工作。推動加油站油氣回收在線監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)。
35.加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭2017年下半年投入使用并完成部分搬遷工作。加快推進(jìn)廣州市廢棄物安全處置中心二期項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保密及檔案管理工作，強(qiáng)化保密“兩識”教育，定期開展保密自查，加強(qiáng)對本系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)。
公開方式：主動公開
抄送：局領(lǐng)導(dǎo)。
廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室2017年1月25日印發(fā)
