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目前，我國(guó)VOCs排放量已位居世界第一位，并且逐年增加。
工業(yè)是我國(guó)VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，排放量占總量的50%以上。從大氣主要污染物排放情況看，僅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分別為1974萬噸和2078萬噸。根據(jù)我國(guó)《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》中給出的VOCs排放清單及相關(guān)系數(shù)進(jìn)行測(cè)算，2014年全國(guó)VOCs理論排放量為1700萬噸，VOCs的排放基數(shù)較大。
盤點(diǎn)各省市VOCs排放政策內(nèi)容并進(jìn)行對(duì)比分析
目前，形成臭氧和細(xì)顆粒物(PM2.5)的重要前體物質(zhì)VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅著人體及環(huán)境的健康與發(fā)展。
治理現(xiàn)狀與政策趨勢(shì)
VOCs治理一直以來都是我國(guó)在大氣污染防治方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
近年來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策及法規(guī)助力VOCs治理，如《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防止“十二五”規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》等多項(xiàng)政策和措施。
從治理效果來看，雖然政策不斷落地，力度不斷加強(qiáng)，但治理成效卻并不明顯。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)的2015年第三季度74個(gè)重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)比例超過20%的城市占比例達(dá)43.3%，其中超標(biāo)比例超過50%的達(dá)6.8%。霧霾的經(jīng)久不散，已對(duì)民眾生活造成影響。
“十三五”規(guī)劃將VOCs納入總量控制指標(biāo)，在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束下，將助推VOCs治理進(jìn)度的加快。規(guī)劃提出，VOCs在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，全國(guó)排放總量下降10%以上。
多省開征VOCs排污費(fèi)
近期國(guó)家相關(guān)部門向各重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)分解VOCs下降、減排任務(wù)。目前，北京、上海、安徽、江蘇、河北、湖南、四川、遼寧、天津、山東、浙江、海南、山西、湖北、福建等15個(gè)省、直轄市，陸續(xù)公布了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著VOCs治理的排污費(fèi)收費(fèi)政策和補(bǔ)貼政策逐漸落地，VOCs治理將成為“十三五”大氣污染治理的重點(diǎn)工作。
排污收費(fèi)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型
征收標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定的，原則是治理成本一定要能覆蓋污染成本。很多污染對(duì)環(huán)境造成的傷害可以說“深入骨髓”，修復(fù)成本難以估量。因此，大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根本目的并非收錢。而是，提醒人們共同維護(hù)地球，這個(gè)人類共同的家園。
同時(shí)，環(huán)保行業(yè)相關(guān)專家也表示：提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)行差別化收費(fèi)，意圖非常明確。即用排污費(fèi)這個(gè)價(jià)格杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。排污收費(fèi)是治理污染的一種行之有效的經(jīng)濟(jì)手段，征收標(biāo)準(zhǔn)過低顯然不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)減排積極性。用好、用足排污費(fèi)這個(gè)杠桿，敦促企業(yè)重視環(huán)保，可謂是好鋼用在刀刃上。尤其是差別化的收費(fèi)政策，更意味著，今后企業(yè)想少繳排污費(fèi)，就必須加大投入實(shí)施設(shè)備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。既繳不起昂貴的排污費(fèi)、又不想升級(jí)改造的污染企業(yè)，只能坐以待斃。
VOCs市場(chǎng)規(guī)模將超千億
在差額收費(fèi)等政策的驅(qū)使下，我國(guó)VOCs市場(chǎng)漸顯。要達(dá)成削減VOCs排放1000多萬噸的目標(biāo)任務(wù)。E20環(huán)境平臺(tái)預(yù)測(cè)，“十三五”期間，VOCs行業(yè)規(guī)模將達(dá)1400億元。保守估計(jì)VOCs城市空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備需求90億元，工業(yè)園區(qū)潛在需求或達(dá)400-600億元，未來隨標(biāo)準(zhǔn)提升市場(chǎng)有望擴(kuò)容。
有關(guān)證券分析師認(rèn)為。到2020年，預(yù)計(jì)工業(yè)源VOCs減排控制，帶來的市場(chǎng)空間為1809億元，其中含VOCs產(chǎn)品的使用和排放環(huán)節(jié)的減排需求為759.22億元，占總需求的41.53%。另外VOCs監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)為48.65億元。這意味著VOCs治理市場(chǎng)具有很大的投資想像空間。
值得注意的是，監(jiān)測(cè)VCOs需要統(tǒng)一、完善的監(jiān)測(cè)方法和規(guī)范。據(jù)了解，目前我國(guó)還沒有出臺(tái)VOCs在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，致使目前VOCs在線監(jiān)測(cè)技術(shù)方法駁雜，良莠不齊，市場(chǎng)混亂。因此，相關(guān)治理企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家應(yīng)盡快頒布統(tǒng)一、完善的VOCs監(jiān)測(cè)方法和規(guī)范，以及重點(diǎn)行業(yè)污染源排放清單，促進(jìn)VOCs監(jiān)測(cè)、治理行業(yè)有序健康發(fā)展。
由于VOCs治理與監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的技術(shù)儲(chǔ)備與立法尚不健全，市場(chǎng)仍處于藍(lán)海階段。
